Главная
Навигация по сайту
Навигация по разделу
Главная / Социальная сфера / Долгосрочная целевая социальная программа Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 – 2008 годы

Долгосрочная целевая социальная программа Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 – 2008 годы


«Долгосрочная целевая социальная программа Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006–2008 годы»
  

Общие положения и обоснование Программы

В настоящее время в РФ установилась основная тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированной совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального) направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает всё большую актуальность.

Долгосрочная целевая программа Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 – 2008 годы – система гарантированного комплекса мер, направленных на дополнительную защиту малообеспеченных, неполных, многодетных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей – инвалидов и т.п.

Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной помощи населению к действующим федеральным и областным программам.

   
Состояние проблемы

Петропавловск – Камчатскому городскому округу, как и большинству городов Российской Федерации характерны следующие особенности:

1. Устойчивая тенденция старения населения. Наряду с низкой рождаемостью возрастает уровень смертности, что ведёт к высокому удельному весу старших возрастов в демографической структуре населения.

Демографические процессы во многом связаны с состоянием здоровья населения. У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц, более молодого возраста. До 80% пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Особенно остро стоит вопрос о зубопротезировании пожилых людей, так 60 % населения старше 60 лет нуждается в данной медицинской услуге (в среднем 10 тыс. руб. на человека по ценам, сложившимся на конец 2005 года).

2. Чётко прослеживается тенденция роста числа лиц, имеющих инвалидность. За последние 2 года прирост числа инвалидов составил более 11 % в год, что, несомненно, связанно как с увеличением наследственной, врождённой патологии и хронических заболеваний, так и с негативными тенденциями социального характера.

3. Усугубление кризиса института семьи: снижение роли семьи в воспитании детей, усиление конфликтности

отношений между родителями и детьми. Как следствие растёт количество «социальных сирот» и проблемных семей.

За 2 года наблюдается рост семей, нуждающихся в различных видах помощи (социальной, материальной).

В течение 2005 года по вопросу оказания помощи в управление социальной защиты населения г. Петропавловска-Камчатского обратилось на 234 семьи больше, чем в 2004 году, что указывает на увеличение количества семей с низким уровнем дохода.

На сегодняшний день на учете в управлении социальной защиты населения стоит:

- 3 296 малообеспеченных семей в них числится 4 437 детей;

- 690 многодетных семей в них числится 2 248 детей.

  
Цели и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение на муниципальном уровне в 2006 году системы социальной и экономической поддержки, в последующие годы (2007-2008гг.) социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненоважных потребностей лицам с ограниченными возможностями здоровья, пожилым людям, детям – сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, малообеспеченным, многодетным, неполным семьям и т.п.

   
Задачи Программы:

- установление дополнительной адресной помощи нетрудоспособным и нуждающимся гражданам в виде денежных выплат (пособия, компенсации), натурального обеспечения (продукты питания, одежда, предметы первой необходимости), предоставления социальных услуг;

- дальнейшее развитие учреждений социального обслуживания населения в целях полного удовлетворения потребности населения, развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

- внедрение новых технологий по работе с семьёй, лицами с ограниченными возможностями, пожилыми гражданами;

- укрепление взаимодействия с общественными, благотворительными организациями в решении задач социальной поддержки населения городского округа.

    
Основные принципы социальной поддержки населения

Основными принципами социальной помощи населению является: адресность, дифференцированность, гарантированность, комплексность, самостоятельность и принцип социального реагирования.

Принцип адресности – предусматривает предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учётом их индивидуальных потребностей и возможностей.

Принцип дифференцированного подхода – предполагает определение размеров и видов помощи в зависимости от места проживания, условий проживания, уровня доходов, степени нуждаемости, возможности оказания помощи со стороны родственников и других факторов.

Принцип гарантированности – предполагает обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим на неё право.

Принцип комплексности – предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде услуг и льгот).

Принцип социального реагирования – предполагает корректировку мероприятий, размера помощи и категорий льготников при изменении социально – экономической ситуации.

   
Технико-экономическое обоснование

Финансовые расходы, необходимые для реализации мероприятий Программы, рассчитаны с учетом потребности социальных категорий граждан в оказании дополнительной социальной помощи, предоставлении социальных услуг, способствующих поддержанию минимального уровня жизни, а также проведение мер социальной поддержки, направленной на снижение социальной напряженности в обществе.

Меры социальной поддержки населения, предусмотренные действующим законодательством на федеральном и областном уровнях, не в полной мере обеспечивают потребность малоимущих категорий граждан в оказании социальной помощи, не учитывают специфики местной демографической ситуации, климатических условий проживания в Петропавловск-Камчатском городском округе. Необходима система дополнительных мер социальной помощи для малоимущих категорий граждан.

Так, потребность в оказании натуральной помощи в виде зимней одежды и обуви несовершеннолетним детям из малоимущих семей составляет 2285 комплектов, в 2006 году планируется обеспечить зимней одеждой и зимней обувью только 1000 детей из малоимущих детей, что составляет 44% от существующей потребности. Всего в Управлении социальной защиты населения состоит на учете 4437 ребенка, воспитывающихся в малообеспеченных семьях.

Предоставление бесплатных талонов на продукты питания также является важной составляющей системы комплексного оказания социальной помощи населению, потребность в оказании продуктовой помощи в натуральном виде составляет согласно обращениям граждан 2370 наборов в год, в программе мероприятий на 2006 год планируется предоставить 1870 продуктовых наборов, т.е. 79 % от потребности населения в данном виде помощи. В 2007 г. запланировано предоставить 2017 наборов, в 2008 г. – 2180 наборов, что в итоге составит 92 % от существующей потребности.

В отношении мероприятий, относящихся к подготовке к зимнему периоду, относится обеспечение овощами (картофелем, капустой) одиноких престарелых граждан и инвалидов. Ежегодно такую помощь получают около 700 граждан, находящихся на обслуживании социальными работниками.

На реализацию Программы в 2006 году планируется направить из средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа - 18090,0 тыс. руб., а также внебюджетные средства в сумме 410,0 тыс. руб.

Общий объем финансовых средств на выполнение Программы составит 60069,9 тыс. руб. (средства бюджета городского округа – 58728,4 тыс. руб.).

     
Ожидаемый результат

Реализация комплекса мер, предусмотренных Долгосрочной целевой социальной программой Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 – 2008 годы способствует:

- стабилизации социальной обстановки в городе, снижению социальной напряжённости;

- обеспечению дополнительной экономической помощи лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья, семьям, воспитывающим детей- инвалидов, малообеспеченным многодетным, неполным семьям, детям – сиротам и т.п.;

- повышению эффективности работы учреждений сферы социального обслуживания населения путём сохранения и дальнейшего развития материально – технической базы;

- привлечению внимания общественности к проблемам семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, детей – сирот.