Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Петропавловск-Камчатского городского округа
Приложение 1
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 20.10.2009 № 3100
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, обязанности и полномочия, а также порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Петропавловск - Камчатского городского округа (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия является координационным органом городского звена Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) и осуществляет руководство проводимыми ею мероприятиями в области защиты населения и территорий Петропавловск-Камчатского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, иными законодательными и подзаконными актами Российской Федерации и Камчатского края, а также муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа и настоящим положением.
1.4. Руководит деятельностью Комиссии председатель Комиссии.
2. Основные задачи Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1 разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
2.1.2 участие в разработке федеральных и целевых научно-технических программ и организации реализации территориальных и научно-исследовательских программ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
2.1.3 разработка проектов муниципальных правовых актов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.4 разработка проекта плана действий городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и представление его в установленном порядке на утверждение Главе Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.5 рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС;
2.1.6 формирование предложений по реализации системы общегосударственных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
2.1.7 осуществление контроля за выполнением руководителями организаций мероприятий в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
2.1.8 введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;
2.1.9 координация деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС;
2.1.10 обеспечение согласованности действий территориальных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;
2.1.11 осуществление контроля за ходом работ по ликвидации ЧС, а в необходимых случаях организация привлечения к работам по ликвидации ЧС трудоспособного населения;
2.1.12 планирование и организация эвакуации населения и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;
2.1.13 руководство подготовкой населения, должностных лиц, органов управления и подразделений городского звена РСЧС к действиям в ЧС;
2.1.14 организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
2.1.15 подготовка рекомендаций Главе Петропавловск-Камчатского городского округа о введении на территории Петропавловск-Камчатского городского округа соответствующего режима функционирования городского звена РСЧС в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС;
2.1.16 иные задачи в соответствии с законодательством РФ.
3. Правовые основы деятельности Комиссии
3.1. Комиссия имеет право:
3.1.1 принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности;
3.1.2 заслушивать на своих заседаниях должностных лиц, обеспечивающих решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, и давать им обязательные для исполнения указания о принятии неотложных мер по ликвидации причин возникновения ЧС и нормализации обстановки;
3.1.3 запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и организаций материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию задач;
3.1.4 принимать решения о порядке проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС всеми службами и подразделениями, включая воинские части, работающие в этой зоне;
3.1.5 осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств организаций, входящих в городское звено РСЧС;
3.1.6 привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в городское звено РСЧС, независимо от их ведомственной принадлежности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
3.1.7 привлекать к своей работе специалистов любых отраслей экономики для принятия решений по наиболее важным вопросам в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности.
3.2. Председатель Комиссии имеет право:
3.2.1 привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении ЧС силы, транспорт и материально-технические средства, независимо от их принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС;
3.2.2 приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в городское звено РСЧС на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
3.2.3 решать иные вопросы оказания содействия органам местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, организациям в ликвидации ЧС, основываясь на оценке масштаба происшествия, а также принимать решения о порядке дальнейшего управления и непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и восстановительных работ.
4. Состав Комиссии
4.1. Председателем Комиссии является Глава Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
В состав Комиссии входят: начальник Управления по городу Петропавловску-Камчатскому Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, начальник управления внутренних дел Петропавловск-Камчатского городского округа, руководители органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, организаций, депутат Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, а также представитель органов военного командования гарнизона. Кроме того, в состав Комиссии могут включаться ведущие специалисты научных, хозяйственных и других организаций.
4.3. При возникновении чрезвычайной ситуации на стационарном пункте управления разворачиваются группа управления и группа информации.
4.4. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствия, из состава Комиссии создаются оперативные группы. Состав оперативных групп формируется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. В состав оперативных групп могут привлекаться необходимые специалисты любых отраслей экономики.
4.5. При возникновении ЧС на оперативные группы возлагается руководство и управление работами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти в зонах ЧС.
5. Организация работы Комиссии при повседневной деятельности
5.1. При повседневной деятельности Комиссия:
5.1.1 осуществляет свою работу в соответствии с планом работы на год, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым её председателем.
5.1.2 проводит заседания Комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Состав участников в заседаниях Комиссии определяет председатель Комиссии, исходя из характера рассматриваемых вопросов.
5.2. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, организациями, в сферу ведения которых входят вопросы, включенные в повестку заседания, по поручению председателя Комиссии. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии или лицу, его замещающему, не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания.
5.3. Оповещение членов Комиссии о проведении заседания осуществляется секретарём Комиссии в установленном порядке или, при необходимости, через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального учреждения “Территориальный центр управления кризисными ситуациями” (далее - Территориальный центр управления кризисными ситуациями).
5.4. В отдельных случаях проводятся выездные заседания Комиссии в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС.
5.5. Проект решения заседания Комиссии доводится до её членов предварительно или на заседании Комиссии в зависимости от условий обстановки и характера рассматриваемого вопроса. Изменения в решение Комиссии вносятся в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов.
5.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
5.7. Комиссия проводит заседания, на которых рассматриваются вопросы и утверждаются мероприятия по обеспечению безопасности населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и снижению ущерба. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения всеми органами управления, организациями, другими хозяйственными структурами Петропавловск-Камчатского городского округа независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
6. Организация работы Комиссии при возникновении ЧС
6.1. При возникновении чрезвычайной ситуации Комиссия осуществляет непосредственное руководство всем комплексом мероприятий по защите населения и ликвидации последствий ЧС.
6.2. С момента возникновения ЧС Комиссия переходит на чрезвычайный режим работы, определяемый председателем Комиссии.
6.3. Местом работы Комиссии является Территориальный центр управления кризисными ситуациями, в котором развёртываются группа управления и группа информации.
6.4. Комиссия формирует из своего состава оперативные группы для решения задач на месте ЧС. Основные задачи оперативной группы:
6.4.1 организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
6.4.2 подготовка предложений по выбору плана действий в соответствии со складывающейся обстановкой;
6.4.3 координация и контроль действий территориальных органов управления в зоне бедствия по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и по другим неотложным мерам;
6.4.4 непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с органами управления в районе бедствия, аварии, катастрофы.
6.5. Для проведения работ по ликвидации ЧС Комиссия привлекает специальные профессиональные, военизированные и невоенизированные формирования служб объединений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также необходимые ресурсы и транспортные средства.
6.6. Привлечение воинских частей Вооруженных Сил Министерства обороны РФ, других воинских формирований для ликвидации ЧС Комиссия осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.
6.7. Председатель Комиссии распределяет обязанности между членами Комиссии и организует ее работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.
6.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
