Мониторинг деятельности по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе за период с 01.07.2010 по 10.12.2010

1. Какие корректировки внесены в планы противодействия коррупции органов местного самоуправления в связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы? Как организован контроль за ходом их исполнения?

Кроме того, необходимо направить план противодействия коррупции органов местного самоуправления (при его наличии), а в последующие отчетные периоды направлять внесенные изменения в данные планы (при их наличии).

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 8.09.2010 № 875-р «О внесении изменений в План мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденный решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р»  План мероприятий по противодействию коррупции дополнен следующими пунктами:

- размещение на стендах в муниципальных учреждениях, оказывающих гражданам муниципальные услуги, информации о противодействии коррупции (номер телефона доверия, местонахождения специализированных почтовых ящиков "Для обращения граждан по вопросам коррупции") в целях противодействия бытовой коррупции (коррупционные правонарушения, с которыми граждане встречаются наиболее часто);

- изучение вопроса внедрения в деятельность органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) и управленческих решений, а также обеспечивающих электронное взаимодействие органов местного самоуправление с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте городского округа в сети Интернет сведений об основных организационно-массовых мероприятиях, планируемых администрацией городского округа;

- размещение на официальном сайте городского округа в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации городского округа их супругов и несовершеннолетних детей;

- размещение на официальном сайте городского округа в сети Интернет информации о коллегиальных, совещательных и координационных органах администрации городского округа;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса и бюджетной информации (информирование общественности о составлении проекта бюджета городского округа и его исполнении);

- подготовка предложений по внедрению в практику механизма ротации муниципальных служащих;

- мониторинг выполнения настоящего Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе;

- размещение итогов мониторинга выполнения настоящего Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на официальном сайте городского округа в сети Интернет.

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год» прилагается.

2. Из каких источников осуществляется финансирование антикоррупционных мероприятий? Укажите перечень проведенных мероприятий с объемами затраченных денежных средств. В каком размере выделены денежные средства, в том числе бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ противодействия коррупции в муниципальных образованиях? В каком объеме, и по каким направлениям антикоррупционной работы освоены выделенные денежные средства?

Планом мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год  предусмотрены мероприятия в основном  организационного характера. Потрачены незначительные денежные средства на приобретение специализированных почтовых ящиков  «Обращения граждан по вопросам коррупции» в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.06.2010 № 286-р «О порядке работы с обращениями граждан по вопросам профилактики коррупционных правонарушений».

3. Созданы ли во всех органах местного самоуправления комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов? Какие меры принимаются для предотвращения и урегулирования конфликта интересов? Как оценивается деятельность указанных комиссий (количество состоявшихся заседаний, направленность рассмотренных вопросов, принятые решения)? Какие имеются проблемы в работе этих комиссий?

Кроме того, необходимо указать, приняты ли следующие муниципальные правовые акты:

- о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования и урегулированию конфликта интересов;

- об утверждении перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей?

А также указать, приняты ли в новой редакции либо внесены изменения в вышеназванные муниципальные акты в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»», если нет, то какая работа проводится по их принятию или внесению изменений в них? (Направить муниципальные правовые акты, разработанные на основании вышеназванных Указов Президента Российской Федерации (при их наличии)).

В соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  от 31.03.2010 № 123-р «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов» в администрации создана и действует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов. За отчетный период проведено одно заседание Комиссии по вопросу несвоевременного письменного уведомления муниципальным служащим своего работодателя об иной оплачиваемой деятельности. К муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание. Проблем в работе Комиссии нет.

5. Проведены ли правоохранительными органами проверки законности использования муниципального имущества? Какие меры по результатам проверок приняты? Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме?

За отчетный период правоохранительными органами проверки законности использования муниципального имущества не проводились. Департаментом организации муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа проводится активная работа по переходу на новый способ размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа – путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Данный способ размещения заказа не предусматривает взаимодействия заказчиков и участников торгов на всех этапах проведения аукциона. Что исключает любые возможности возникновения коррупционных схем при размещении заказов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В ходе указанной работы, проведены переговоры с представителями электронных площадок, отобранных Минэкономразвития РФ, осуществляется поэтапная регистрация заказчиков городского округа на площадках.

6. Как в муниципальном образовании организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов? В отношении какого количества нормативных правовых актов и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза? (необходимо указать отдельно количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза и отдельно количество проектов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза) Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено? Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов? Укажите имеются ли случаи неустранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину.

Кроме того, необходимо направить муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (при их наличии), в последующие отчетные периоды направлять муниципальные правовые акты, вносящие изменения в указанные акты (при их наличии).

Антикоррупционная экспертиза  проектов муниципальных правовых актов в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проводится в соответствии с Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.04.2010 № 154-р.

Указанная антикоррупционная экспертиза проводится  правовым отделом Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы   нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

За период с 01.07.2010 по 10.12.2010 правовым отделом Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведена антикоррупционная экспертиза 129 проектов нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа.

По результатам экспертизы выявлено 15 коррупциогенных фактов в 8 проектах нормативных правовых актов, которые были устранены разработчиками проектов нормативных правовых актов.

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа и их проектов, а также обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, проекты размещаются на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сети Интернет.

Выявленные коррупциогенные факторы указаны в правовых заключениях, составленных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Заключения доведены до сведения исполнителей проектов правовых актов. При доработке проектов выявленные коррупциогенные факторы устранены. Случаев неустранения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Петропавловск-Камчатского городского округа и их проектов выявлено не было.

Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.04.2010 № 154-р «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прилагается.

8. Каким образом в муниципальном образовании организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими? Сколько обращений граждан о фактах коррупции рассмотрено органами местного самоуправления за отчетный период? По скольким из них приняты меры реагирования и какие именно?

В соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.06.2010 № 286-р «О порядке работы с обращениями граждан по вопросам профилактики коррупционных правонарушений» в здании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещены два специализированных ящика для обращения граждан по вопросам коррупции. В Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организован круглосуточный «телефон доверия», для получения дополнительной информации по совершенствованию деятельности администрации городского округа, оперативного реагирования на коррупционные правонарушения, совершаемые руководителями и работниками муниципальных организаций, муниципальными служащими.

За отчетный период обращений граждан о фактах коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не поступало.

9. Как организовано взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции? Приведите примеры, когда публикации в средствах массовой информации явились основанием для проведения соответствующего расследования, укажите результаты расследования.

Ответственным органом по взаимодействию администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является созданный с 01.07.2009 года Отдел общественных связей и информации Петропавловск-Камчатского городского округа, организующий и обеспечивающий работу в данном направлении.

Отделом организовано взаимодействие с наиболее крупными средствами массовой информации, в том числе, по вопросу противодействия “бытовой” коррупции. Доведены коммуникативные контакты, на которые можно сообщать имеющуюся в распоряжении представителей СМИ информацию о случаях проявления коррупции, как работниками администрации городского округа, так и в их отношении. На официальном сайте администрации организована работа интернет-приемной Главы городского округа, куда можно сообщать имеющуюся информацию. Также на официальном сайте размещены рабочие телефоны всех руководителей органов администрации и отдела безопасности, по которым можно сообщать сведения о любых нарушениях, в том числе коррупционной направленности. Как на официальном сайте, так и в газете “Град Петра и Павла” постоянно размещаются информационные материалы о проводимых органами администрации аукционах, конкурсах, котировках, а также сделках с имуществом и землей.

Ежедневно в наиболее крупные СМИ производится рассылка пресс-релизов, содержащих информацию о наиболее значимых мероприятиях, проходящих в администрации городского округа, во время проведения которых представители СМИ, посетившие мероприятия могут обсудить вопросы в сфере  противодействия “бытовой” коррупции.

Взаимодействие администрации городского округа со средствами массовой информации по противодействию “бытовой” коррупции обеспечивается, в том числе, путём размещения на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и в газете “Град Петра и Павла”, например, информации (за исключением информации, подлежащей защите), следующего характера:

- о возможном  заключении договоров об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания – еженедельно

- о принятых решениях по заявлениям субъектов предпринимательства о заключении договоров об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в районах Петропавловск-Камчатского городского округа – еженедельно

- о потребительских ценах на пищевые продукты, имеющиеся в продаже в организациях розничной торговли Петропавловск-Камчатского городского округа – еженедельно

- о проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа – за месяц до проведения аукциона

- о проведении  выставок, ярмарок, о принятии и утверждении нормативных документов и т.д.

Публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа за отчетный период  не было.

10. Как внедряются инновационные технологии государственного управления и администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти региона и органов местного самоуправления, и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг? Разработаны ли и внедрены регламенты и стандарты оказания электронных государственных услуг, электронного документооборота?

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округав вопросах обеспечения открытости и доступностиинформации о предоставлении населению муниципальных услуг руководствуется распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде». В рамках исполнения указанного распоряжения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа утвержден Реестр муниципальных услуг и Положение о порядке ведения Реестра муниципальных услуг. С 1 июля 2010 года в администрации города начала работать служба «одного окна», в которой предоставляются муниципальные услуги по 28 разработанным регламентам исполнения предоставляемых услуг. В связи с принятием новых нормативных правовых актов, расширен спектр предоставляемых муниципальных услуг. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О реестре муниципальных услуг (функций) Петропавловск-Камчатского городского округа» утвержден перечень предоставляемых муниципальных услуг и установлены сроки подготовки и утверждения Регламентов. С 1 января 2011 года служба «одного окна» администрации будет оказывать населению города муниципальные услуги по 45 направлениям.

11. Созданы ли в муниципальном образовании межведомственные органы по противодействию коррупции (Советы по противодействию коррупции)? Насколько регулярно проводятся их заседания? Какие проблемные вопросы рассматриваются? Каковы результаты их деятельности?

В соответствии с распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.06.2009 № 229-р “Об утверждении Положения об Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа” в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа органом, организующим мероприятия антикоррупционной направленности, вскрывающим условия, способствующие проявлению коррупции, определено Административно-контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Управление в рамках своих полномочий координирует работу с органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам противодействия коррупции.

13. Созданы (определены) ли в органах местного самоуправления (в каком количестве органов) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года №1065? Укажите количество и результаты служебных проверок, проведенных указанными подразделениями. Сколько служащих уволено за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению? Укажите проблемы, возникающие в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Подразделением, в компетенцию которого входят вопросы профилактики коррупционных правонарушений, является отдел безопасности Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Кроме того, в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа действует коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов, положение о которой утверждено распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  от 31.03.2010 № 123-р. За период с 01.07.2010 по 10.12.2010 ни один муниципальный служащий не был уволен за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, а также требований к служебному поведению.

14. Как организовано в органах местного самоуправления рассмотрение уведомлений служащих данных органов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений? Сколько рассмотрено уведомлений, поступивших от служащих? Какие решения приняты?

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.09.2010 № 430-р утвержден Порядок уведомления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к совершению коррупционных правонарушений. Уведомления не рассматривались в связи с отсутствием обращений муниципальных служащих с информацией о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

15. Каковы результаты проводимых органами местного самоуправления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной и муниципальной службы, а также замещающих указанные должности? Сколько проверок проведено (с разбивкой по категориям должностей муниципальной службы и лицам, претендующим на замещение данных должностей)? Какому количеству кандидатов отказано в приеме на службу по результатам проверок (укажите причину)?

Достоверность и полнота сведений, предоставляемых муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, чьи должности включены в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, проверяется кадровой службой при предоставлении указанных сведений.

В настоящее время администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа подготовлен проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальными служащими Петропавловск-Камчатского городского округа» с утвержденной формой справки о результатах проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальными служащими Петропавловск-Камчатского городского округа. В результате проведенных проверок отказа кандидатам в приеме на службу не было.

16. Разработан ли в органах местного самоуправления перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками? Каков удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности?

Перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, определен правовыми актами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

- от 29.01.2010 № 31-р «О перечне должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- от 25.03.2010 № 866 «О перечне должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- от 25.03.2010 № 871 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 872 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 873 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 874 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Управлении экономики Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 875 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте организации муниципальных закупок  Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 876 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 877 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Комитете городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»

- от 25.03.2010 № 878 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»;

- от 25.03.2010 № 879 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками»

- от 24.05.2010  № 1506 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Управлении по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства  Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками».

Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности муниципальных служащих в процентах – 67,5 %.

18. Во всех ли органах местного самоуправления организовано антикоррупционное обучение служащих? Как организована профессиональная подготовка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции? Сколько служащих прошло обучение в отчетном периоде, в каком учебном заведении, в какой форме (первоначальная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), какова длительность обучения? Имеются ли проблемы в организации данной работы?

Профессиональная подготовка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции за отчетный период не проводилась по причине отсутствия предложений со стороны  учебных заведений.

Вместе с тем, в целях реализации пункта 19 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р, в октябре 2010 года Административно-контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предложено руководителям органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обсудить в коллективах вопросы борьбы с коррупцией, которые были озвучены в октябре 2010 года на Всероссийской конференции Ассоциации юристов России в Екатеринбурге «Власть и общество. Противодействие коррупции».  Соответствующая информация для обсуждения  подготовлена Административно-контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и направлена руководителям органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

19. Каковы результаты принимаемых органами местного самоуправления мер по устранению коррупционных правонарушений в сфере землепользования? Каков удельный вес выявленных коррупционных правонарушений в сфере землепользования в общей массе коррупционных правонарушений за отчетный период? Какие принимаются меры реагирования на выявленные коррупционные правонарушения в сфере землепользования? Какие используются формы профилактики коррупционных правонарушений в сфере землепользования?

За отчетный период коррупционных правонарушений в сфере землепользования в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не выявлено.

21. Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции в муниципальных организациях и учреждениях? Сколько сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками муниципальных организаций и учреждений зарегистрировано в отчетном периоде, сколько выявлено совершенных ими коррупционных преступлений? Сколько работников указанных организаций и учреждений привлечено к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений? Какие профилактические антикоррупционные меры применяются в муниципальных организациях и учреждениях? Какие приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции на муниципальной службе?

Сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками и сотрудниками муниципальных организаций и учреждений за отчетный период не поступало. К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений никто из числа работников муниципальных организаций и учреждений не привлекался.

22. Как обеспечено участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции, а именно:

- каковы формы такого участия представителей гражданского общества:

а) включены (на разовой/постоянной основе) в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления;

б) участвуют в работе межведомственных органов по противодействию коррупции;

в) самостоятельно осуществляют антикоррупционную пропаганду и правовое просвещение граждан;

г) иное (указать что);

каковы конкретные результаты участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

какие институты гражданского общества наиболее активно участвуют в противодействии коррупции?

Основной формой участия институтов гражданского общества в решении вопросов местного значения, в том числе и в вопросах противодействия коррупции, является проведение публичных слушаний по наиболее важным решениям, планируемым к принятию органами местного самоуправления. За период с 01.07.2010 по 10.12.2010 проведено 4 публичных слушаний

Постановлением администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 № 238  создан Совет общественности при Главе Петропавловск – Камчатского городского округа, основной целью которого является оказание содействия администрации городского округа в более  эффективном решении наиболее важных и общественно значимых вопросов местного значения и расширении демократических начал в управлении городским округом

Кроме того, в соответствии с постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 23.04.2009  №  1167 создан и действует общественный Совет по предпринимательству при Главе Петропавловск-Камчатского городского округа

23. Имеют ли место случаи, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, преследуют цели, отличающиеся от заявленных ими?

Случаи, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, фактически преследуют противоположные цели, не выявлены.

24. Каковы результаты изучения общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий, проводимых в регионе? Каким образом данные результаты используются в антикоррупционной работе органов местного самоуправления?

Изучение общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий в регионе Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не проводилось.  

26. Каким образом в органах местного самоуправления стимулируется антикоррупционное поведение служащих? Укажите конкретные примеры.

За добросовестное исполнение служебных обязанностей, соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также установленных запретов связанных с прохождением муниципальной службы, возможно материальное поощрение в виде  повышения ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих. За безупречную и эффективную муниципальную службу Законом Камчатского края от 04.05.2008 № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» предусмотрены виды поощрений и награждений муниципальных служащих.

27. Размещена ли на Интернет-сайтах органов местного самоуправления информация об антикоррупционных мероприятиях? Какова тематика размещенной информации? Существует ли возможность для граждан беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий, в режиме он-лайн?

На официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (http//pkgo.ru) в разделе «местное самоуправление» размещена информация о противодействии коррупции с указанием нормативных правовых актов по противодействию коррупции, а также проектов муниципальных правовых актов. Кроме того, организована интернет-приемная Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, где каждый гражданин может задать интересующий его вопрос. 

28. Какие меры принимаются органами местного самоуправления по устранению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)? Дайте оценку принимаемых мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, уделив особое внимание мерам по устранению условий, способствующих бытовой коррупции.

Меры по устранению «бытовой коррупции»:

- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц

- предотвращение возникновения конфликта интересов для муниципальных служащих (в том числе с привлечением специализированных организаций)

- формирование кадрового резерва граждан, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, проверка сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы

- анализ полномочий органов администрации городского округа на предмет выявления избыточных и дублирующих функций

- утверждение кодекса служебного поведения (этики) для муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа

- осуществление мер по  эффективному контролю на стадиях формирования, размещения и исполнения муниципального заказа

- проведение инвентаризации муниципального имущества и муниципальных земельных участков, анализ эффективности их использования

- разработка и внедрение мер по пропаганде антикоррупционной политики через средства массовой информации, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией, информирование населения о результатах данной деятельности

- разработка реестра муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, его ведение, включая сбор, проверку, обработку, обобщение, учет, регистрацию сведений о муниципальных услугах (работах), подлежащих учету и представленных органами, ответственными за организацию их предоставления, обновление информационных ресурсов

- разработка регламентов предоставления муниципальных услуг,  предусматривающих оптимизацию и конкретизацию полномочий органов администрации городского округа, введение системы оценки качества выполнения указанных функций

- подготовка методического пособия для учителей и воспитательных работников общеобразовательных учреждений городского округа по вопросам антикоррупционного просвещения и воспитания обучающихся

- организация мероприятий (семинаров), направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

- организация и проведение периодических социологических исследований (опрос населения, анкетирование) и освещение в средствах массовой информации отношения граждан к проблеме коррупции в органах местного самоуправления и оценки населением предпринимаемых мер по противодействию коррупции

- организация обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”

За отчетный период обращения граждан в органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о фактах проявления «бытовой коррупции» не поступали.

29. Какие меры принимаются органами местного самоуправления по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям? Приведите примеры. Как организовано взаимодействие в этой области с политическими партиями, саморегулируемыми организациями, общественными организациями, объединяющими промышленников и предпринимателей, другими общественными объединениями? Какие получены результаты, имеются ли проблемы?

Отраслевыми органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проводится работа по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях и организациях в форме собраний трудовых коллективов, доведение до сведения нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, а также ответственности, предусмотренной законодательством.  

Как указывалось выше, при Главе Петропавловск-Камчатского городского округа действует Совет общественности и Совет по предпринимательству, позволяющие более эффективно решать общественные вопросы местного значения.  

30. Каким образом органами местного самоуправления организовано антикоррупционное просвещение населения? Укажите конкретные примеры.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа антикоррупционное просвещение населения организовано путем размещения на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (http//pkgo.ru), и в газете “Град Петра и Павла” информации антикоррупционной направленности, в том числе правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере.

32. Какие формы общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований местных бюджетов осуществляются в регионе? Насколько эффективны эти формы? Какие имеются проблемы?

Анализ осуществления общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований местных бюджетов на уровне региона администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не осуществлялся.

Вместе с тем на официальном  сайте Петропавловск-Камчатского городского округа, а также в газете «Град Петра и Павла» ежегодно публикуются Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О бюджете  Петропавловск-Камчатского городского округа» и нормативные правовые акты о внесении изменений в бюджет. Публикуется отчет Главы Петропавловск-Камчатского городского округа об исполнении бюджета. Кроме того, на официальном  сайте Петропавловск-Камчатского городского округа организована трансляция заседаний Городской Думы в режиме реального времени.

33. Какие механизмы ротации служащих применяются в органах местного самоуправления? Какие принимаются меры для повышения эффективности работы данного механизма?

Механизм ротации муниципальных служащих включает в себя:

- создание и работу с кадровым резервом управленческих кадров Петропавловск-Камчатского городского округа, а также с кадровым резервом управленческих кадров Камчатского края;

- участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, повышение в должности с учетом профессиональных качеств и компетентности муниципальных служащих, в том числе по результатам аттестации.

34. Какие принимаются меры по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления и по оптимизации предоставления ими государственных услуг? Какие принимаются меры по совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе при реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы?

В целях совершенствования контрольно-надзорных функций администрации городского округа муниципальный контроль на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется в рамках разработанных в соответствии с федеральным законодательством и утвержденных постановлениями администрации городского округа административными регламентами проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

Определен и утвержден должностными инструкциями круг осуществляющих муниципальный контроль лиц,  в рамках мероприятий по муниципальному контролю осуществляется взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Камчатского края.

В целях совершенствования разрешительных функций администрации городского округа, с июня 2010 года в деятельность по данному направлению осуществляется режиме работы “одного окна”

Так, например,  Департаментом социального развития Петропаловск-Камчатского городского округа с июня 2010 года в режиме работы «одного окна» осуществляется постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения. Идет работа по переводу предоставления в электронной форме ряда муниципальных услуг (оформление документов по установлению опеки и попечительства, запись на прием к врачу, ведение электронного дневника успеваемости школьников).

В муниципальных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа, оказывающих услуги населению в сферах: образования (дошкольного, основного общего и дополнительного), здравоохранения, культуры, социальной поддержки, транспорта, жилищно-коммунальной, архивной деятельности размещена информация с перечнями оказываемых услуг, их стоимостью, указанием ответственных лиц и контролирующих органов, а также сведениями о телефоне доверия, установлены специализированные ящики, в отдельных учреждениях имеются стенды антикоррупционной направленности. Во многих учреждениях имеются т.н. “книги жалоб и предложений”.

35. Принимались ли муниципальные правовые акты, регулирующие порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы? Если принимались, то указать когда и какие.

Принято решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2008 № 71-нд «О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе».